7月6日，国家发改委发布消息称，2026年第三批“两重”建设项目近日已下达，共安排超长期特别国债资金1935亿元。至此，今年“两重”建设项目清单已全部下达完毕。
“两重”，即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。今年以来，国家发展改革委联合有关行业主管部门，共安排8000亿元支持了1417个重大项目建设，涉及科技创新、长江流域生态保护修复、长江沿线重大交通基础设施、城市地下管网、重大水利工程、西部陆海新通道、高等教育提质升级、“三北”工程等重点领域。
在“软建设”方面，相关部门加快推进规划编制、政策制定、体制机制创新等措施，包括完善铁路投融资和价费机制，支持长江沿线城市开展污水处理收费模式改革，研究制定各类防洪工程设施稳定运用年限标准，深化农业水价综合改革等，高质量推进“两重”建设各项任务。
国家信息中心经济预测部政策仿真实验室主任肖宏伟表示，今年的下达节奏，超长期特别国债资金支持“两重”建设明显快于往年，这充分体现了“早部署、早下达、早见效”的工作导向，为项目抢抓施工黄金期、尽早形成实物工作量赢得了主动。这些项目既立足当下补短板、惠民生，又着眼长远强基础、增后劲，体现了“两重”建设兼顾当前与长远、统筹发展和安全的战略考量。
二季度以来，固定资产投资增速出现回落。国家统计局发布的数据显示，今年1-5月，全国固定资产投资（不含农户）178512亿元，同比下降4.1%，降幅比上月扩大2.5个百分点；扣除房地产开发的固定资产投资下降1.2%。
国家统计局新闻发言人付凌晖表示，固定资产投资降幅有所扩大，有局部地区高温多雨因素的影响，也是新旧发展动能转换、投资由总量扩张向质量提升转变的客观反映。尽管投资增速下降，但在政策持续发力、创新引领增强、民生保障加力这些因素带动下，投资结构持续优化，投资在强基础、促转型、惠民生方面发挥了不可替代的重要作用。
为推动投资止跌企稳，近来稳投资政策正不断加力。“六张网”及重点领域建设是今年扩大有效投资的重要发力点。国家发改委新闻发言人李超近日表示，抓紧出台相关规划和实施方案，进一步统筹“六张网”建设内容，明确各领域投资重点，将目标任务分解到年度，明确时间和进度安排。
6月16日，国家发改委主任郑栅洁主持召开座谈会指出，下一步，加强“六张网”规划建设，强化多网协同推进，统筹用好各类政府资金和新型政策性金融工具，加强土地、环评等要素保障，坚持质效并重，加快转化实施，推动形成更多实物工作量。
6月30日，国家发改委召开全国促进民营经济发展壮大现场会，集中展示290余个吸引民间投资的优质项目。国家发改委民营经济发展局有关负责人表示，“十五五”时期，我国六大新兴支柱产业相关产值有望扩大到10万亿元以上，服务业总规模有20万亿元增长空间，“六张网”和重点领域建设加快实施，民营企业要牢牢把握发展机遇，在重点领域投资布局，实现更大作为。
资金方面，国家发改委此前明确，推动今年7550亿元中央预算内投资、1万亿元超长期特别国债于6月底前基本下达完毕，进一步提高地方政府专项债券中用于项目建设的比重，加快有序投放8000亿元新型政策性金融工具资金。
东方金诚首席宏观分析师王青对第一财经表示，总体上看，在今年推动投资止跌回稳的政策取向下，后期固定资产投资增速有望逐步回正。近期增速回落更多属于政策节奏调整性质，预计下半年基建投资有加速空间，全年增速会在4.0%至4.5%左右，较去年加快5.5至6.0个百分点。
粤开证券首席经济学家罗志恒分析，稳投资政策要更加注重“有效投资”和“民间资本信心”。在房地产旧模式调整、地方债务约束增强的背景下，传统依靠土地和大规模基建拉动投资的空间下降，后续投资应更多流向新型基础设施、城市更新、公共服务补短板、设备更新、科技创新和新质生产力相关领域。同时，要发挥政府投资的引导作用，改善民营企业预期，降低制度性交易成本，稳定政策环境，增强民间资本参与意愿。只有企业看到需求回升、利润改善和现金流稳定，民间投资才可能从被动观望转向主动扩张。
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祝嫣然
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